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昆明市人力资源和社会保障局2016年上半年工作总结及下半年工作安排
作者:人社局管理员
发布时间:2016-08-12 15:23

昆明市人力资源和社会保障局

2016年上半年工作总结及下半年工作安排

 

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在省人社厅的指导下,我局坚持以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,围绕“民生为本,人才优先”工作主线,坚持稳中求进,突出抓好就业创业、社会保障、人事人才、构建和谐劳动关系等工作,截止6月底实现了时间过半任务完成过半的目标。

一、2016年上半年工作情况

(一)突出抓好民生之本,就业托底稳中向好。始终把稳定和扩大就业作为保障和改善民生的头等大事,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,印发《昆明市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》,着力抓好高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业工作,推动“大众创业、万众创新”,多渠道、多形式促进就业创业。全市提供有效就业岗位8.86万个,新增城镇就业人数7.41万人,实现农村劳动力转移就业10.09万人,城镇下岗失业人员再就业2.28万人,就业困难人员就业1.97万人。新创建省级创业示范园2个、园区众创空间7个、校园创业平台1个,全市43个创业园区在园孵化初创企业达到2157个,带动就业2.78万人。今年,我市成功入选全国小微企业双创基地示范城市。

(二)积极开展扩面征缴,保障水平稳步提升。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,积极推进城乡社会保险一体化建设,做好机关事业单位养老保险信息系统调试和经办准备工作,推动全民参保,城乡社会保险覆盖面不断扩大。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到133.8万人、142.06万人、92.86万人、105.3万人和82.6万人,全市城乡居民基本养老保险参保人数208.85万人,城乡居民医疗保险参保人数383.01万人。取消医保“两定”机构行政审批,成立昆明市工伤康复中心,提升医疗服务保障水平。累计完成“一代”社会保障卡制卡413.86万张,补换卡35.58万张。按照“六个严禁”专项行动的要求,开展严禁领导干部违规使用社保基金检查,各项社会保险收入、支出、管理、运行环节管理严格规范。

(三)稳慎推进人事制度改革,人事管理不断规范。按照深化干部人事制度改革的总体要求,不断规范机关事业单位工作人员管理,认真做好公务员公开招录、选调、培训等工作。2016年全市计划考试录用公务员468人,目前笔试工作已全面结束。积极开展2015年新招录公务员初任培训,完成公务员(含公安)的培训工作424名,以及52家单位公务员绩效考核备案工作。2016年我市事业单位计划面向社会和大中专毕业生公开招聘工作人员1939人,其中市属单位计划招聘539人,县区属事业单位计划招聘1400人,陆续对各单位方案简单审核发布。

(四)创新人才体制机制,人才队伍持续壮大。积极推进人才强市战略,按照《昆明市中长期人才发展规划(20112020年)》要求,以高层次人才为重点统筹抓好专业技术人才、高技能人才队伍建设。今年,全市引进培养各类高层次紧缺急需人才856人;评审推荐国贴人选7人、省突人选10人、省贴人选10人,并上报省厅参加全省评审。引进列入国家级、省级专项经费资助计划的国外专家项目7个,聘请经济技术管理类专家14人。完成高技能人才培养6478人(高级工6288人,技师、高级技师190人),开展职业技能鉴定459(),鉴定4.47万人次,人才队伍进一步壮大。

(五)切实维护合法权益,劳动关系和谐稳定。认真贯彻《劳动合同法》及相关法律法规,加强和谐劳动关系源头治理,强化协调劳动关系三方四家机制建设,从责任监管、制度保障、跟踪服务等方面入手,严格查处农民工劳动欠薪案件,积极做好劳资纠纷排查、信访维稳和社会矛盾化解工作。全市各类企业签订劳动合同2.3万户39.42万人(次),劳动合同签订率达97%;签订有效集体合同2.29万件86.4万人(次),签订率达89%;受理群众来电3.4万个,承办各类交办件、查阅答复相关网站媒体反映件663件;对5.35万户用人单位及职业介绍机构实施了劳动监察,涉及劳动者90.9万人(次),处理举报投诉案件899件,清退童工11名,为2.1万名劳动者追发工资待遇,清退风险抵押金。调处劳动人事争议案件2452件,调裁金额5730.17万元,结案率100%

(六)大力加强自身建设,提升服务保障效能。认真贯彻落实《中共昆明市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》,稳慎推进人力资源社会保障各项改革工作。深入开展“两学一做”学习教育,进一步巩固党的群众路线专题教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。做好扶贫攻坚挂包帮”“转走访工作和基层党建整乡双推进工作。围绕全面从严治党、依法依规治党的要求,加强党风廉政建设,打牢了党员干部廉洁从政的思想基础。

二、人社工作面临的挑战和存在的问题

一是就业形势依然严峻。2016年驻昆高校毕业季即将到来,在就业人数总量不减,结构性矛盾依然突出的复杂形势下,从召开驻昆高校就业座谈会和问卷调查情况看,七成以上的毕业生择业意向选择在昆明,就业压力将持续增大。另外,第二产业中生产型、加工型企业生产减缓、效益减少,岗位需求下降;第三产业中的中高端餐饮、娱乐、旅游服务业企业部分关停,减少了岗位来源。在增速放缓、结构调整、化解过剩产能等因素影响下,企业生产经营困难,整体用工需求减少,就业岗位供给不足,失业人员、困难人员就业难度逐步加大,稳定和促进就业面临新的困难和挑战。

二是社会保障压力增大。随着我市经济快速发展,一方面,民生改善需求越来越高,要求更高的社会保障待遇;另一方面,参保扩面进入攻坚阶段,扩面空间越来越窄,参保续保和征缴的工作难度越来越大。同时,我市还面临人口老龄化加剧的问题,人口老龄化对养老保险、医疗保险的需求不断增长,基金支付压力增大。

三是人才工作滞后。人才工作思路不够开阔,人才总量和质量与经济社会发展需求不匹配,引智服务的政策体系不健全,人才资金总量小,高层次人才引进难。

四是劳动维权难度加大。随着我市工业化、城镇化的加速推进,因征地拆迁、移民安置、重大项目建设带来的社会风险、劳资纠纷等问题导致劳资矛盾日趋突出。特别是在建筑施工领域,造成欠薪顽疾的深层次矛盾尚未消除,经济下行压力及部分行业产能严重过剩等,使融资渠道受阻、资金链条断裂、支付供给不足,清欠的难度较大,给劳动用工管理、劳动关系调整、劳动争议仲裁、人力资源和社会保障劳动监察等维权工作带来更大困难和影响。

三、2016年下半年主要任务

(一)进一步稳定就业和促进创新创业。把就业政策和宏观经济政策、产业政策协调推进,拓宽就业渠道,丰富就业形式,扩大就业规模,实施就业援助,创造更多的就业岗位,使我市农村剩余劳动力得到及时安置。贯彻落实国家和省市关于化解产能过剩职工分流安置的通知精神,做好相关企业排查摸底工作。扎实开展高校毕业生就业专项活动,推进创立双创学院、成立双创联盟、举办双创高层论坛,促进创业带动就业,确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上。加强与北京朝阳区、福建、湖南等地合作,打通农村劳动力实现就业内需和外引通道,重点做好禄劝、寻甸、东川、倘甸两区就业扶贫工作。

(二)进一步提高社会保障服务效能。积极发挥社会保障“稳定器”作用,开展创建社会保险标准化建设“先行城市”试点活动,扎实推进全民参保计划稳步实施,进一步加强城乡居民基本养老标准化、专业化、规范化基层服务平台建设,做好机关事业单位工作人员纳入社会保险范畴工作。以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面,确保各类社会保险参保率保持在96%以上。根据人社部、财政部《关于阶段性降低社会保险费率的通知》要求,认真落实降费率和养老金调待工作。开展建筑等高风险行业从业人员按项目参加工伤保险工作,推进医疗付费制度改革,加强“两定”机构监管,开展城乡居民医疗保险网上缴费业务试点及推广工作。发挥稳增长促保障作用,认真做好降费率工作。加强社会保险基金监管,确保社会保险基金保值增值和安全平稳运行。

(三)进一步提升人事管理水平。一是加强公务员队伍建设,优化公务员队伍结构,抓好以全市行政机关公务员通用能力为重点的更新知识培训;做好考试录用公务员、公开选调公务员等工作。二是善“云南省事业单位岗位设置管理系统”,进一步规范全市公开招聘(选调)考务工作,根据中央、省工作安排处理好分类推进事业单位改革及公车改革中人员分流安置等问题,提高事业单位人事管理规范化、制度化、科学化水平。

(四)进一步加强人才队伍建设。一是抓好高层次人才队伍建设,做好“三五工程”和“551计划”报名评审工作,引进一批在各领域有影响力、掌握关键技术、能够带领新兴学科和战略性新兴产业发展的杰出人才。二是督导我市各行业评委会完成高、中级职称申报评审工作;组织开展第五批博士后工作扶持站申报评审工作,拟评审确定3家建站单位。三是建立健全职业培训服务体系,加大职业教育培训工作,开展第三届昆明市名匠工作室评选工作。四是以国家“一带一路”发展战略、云南桥头堡建设和昆明区域化国际城市建设为契机,加强与大湄公河次区域(东南亚、南亚国家)间的人才交流与合作,积极引进国外经济技术类专家。五是筹备召开人社部全国人才流动中心组织的2016年第四届(秋季)全国巡回招聘“昆明站”活动;推进人才服务信息网络体系建设,对人才交流业务、网络招聘业务进行整合,拓展人才市场业务范围,优化人才市场功能,提升人才服务水平。

(五)进一步维护劳动关系和谐局面。一是加大《劳动合同法》执行力度,推进实施劳动合同制度和集体合同制度,提高中小企业劳动合同签订率;进一步完善企业工资指导线发布制度,加强对企业执行最低工资标准的监督检查,引导企业建立完善职工工资正常增长机制。二是严格落实“三金”制度,继续推行昆明市劳动监察信息化管理系统,逐步扩大劳动用工及工资支付实名制管理制度,开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项行动,有效维护职工与用人单位双方的合法权益。三是加强仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设,提升劳动人事争议调解仲裁公信力。

(六)进一步夯实基层基础建设。扎实开展“两学一做”学习教育,增强人社干部队伍的政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识。推进基层公共服务平台建设,积极做好创建“中国(昆明)人力资源产业服务园区”前期准备工作,打造人社系统就业创业、社会保障、人事人才、劳动执法等优质公共服务品牌,积极构建覆盖城乡的人力资源社会保障公共服务体系。创新工作机制,积极搭建“智慧医保”平台,进一步完善系统平台间的互联互通,推进互联网新应用,提升“网上便民服务”、“微信公众号”、“昆明就业直通车”和“昆明人社通”手机APP服务功能,让广大人民群众不出村、不出户就能享受到高效、方便、快捷的人力资源和社会保障服务,逐步打通和实现服务群众“零距离”。