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昆明市人民政府办公厅关于做好2016年度企业年报公示工作的通知
作者:人社局管理员
发布时间:2017-02-14 16:44

各县(市)区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会,各直属机构:

2016101,全国正式实施“五证合一、一照一码”,根据相关工作要求,国家工商总局、人力资源社会保障部、国家统计局联合印发了《关于在企业年报中增加社保和统计事项有关问题的通知》(工商企监字2016226),要求从2016年度年报工作开始,将社会保险和统计相关事项纳入企业年报公示内容。为继续深化商事制度改革,确保将社会保险和统计相关事项纳入企业年报公示内容工作顺利开展,现就有关事项通知如下:

一、高度重视企业年报工作

企业年报是商事制度改革的重要内容,是对市场主体进行信用监管、落实宽进严管的基础性工作,是加快构建更加和谐的市场主体信用信息公示体系的重要途径。2016年度是年报公示制度施行的第四个年度。随着商事制度改革的不断深入,年报作为事中事后监管的一项基本制度已逐渐被社会公众所认知,但因我市市场主体总量较大,长期停业未经营企业较多,导致我市企业年报率与全国先进地区相比,与工商总局年报率逐年提高的要求相比,还存在差距。2016年度年报公示工作是在首次依托国家企业信用信息公示系统、新增社保和统计年报事项的条件下开展实施的,年报的各项准备工作任务更重,对年报的工作要求更高。各县(市)区人民政府、各开发(度假)园区管委会及各级工商(市场监督管理)、人力资源和社会保障、统计部门要高度重视,切实加强组织领导、统筹协调,建立协同推进工作机制,明确工作职责,形成工作合力,确保年报工作有序开展。各地区、各相关部门要充分认识年报工作面临的新形势、新情况、新任务,切实增强工作的使命感、责任感、紧迫感,认真做好年报各项工作。

二、加强组织领导,强化督查落实

市场主体年报公示率的高低反映了一个地方市场主体的活跃度和营商环境的好坏,各地区、各相关部门一定要加强对年报工作的组织领导,整合各类资源,发挥各方面的积极性,全面推进工作。

(一)统一思想,高位推动年报工作。从全国、全省推进年报信息公示工作经验看,凡是政府重视和支持的地方,组织发动和工作措施就比较到位,年报公示率就高。凡是政府重视不够、单打独斗、存有等靠思想的地方,年报公示率相对就较低。因此,各级人民政府要加强组织领导,充分发挥各级各部门和社会各界的作用,共同推进年报公示工作,形成工作合力,在政府的统一领导下,更有效的推进此项工作。

(二)建立“一把手”负责制,狠抓企业年报公示工作。各级工商(市场监督管理)、人力资源和社会保障、统计部门要建立“一把手”负责制,主要负责同志为第一责任人,亲自过问,亲自研究,亲自部署,亲自调度;分管领导为直接责任人,要靠上抓,具体抓。要按照属地管理、逐级负责的原则,认真分解细化任务,一级抓一级,层层抓落实,集中现有力量,把这项工作抓好、抓到位。

(三)做好长期停业未经营企业的清理工作。长期停业未经营企业过多,挤占了社会资源,增加了行政成本,导致企业数据失真,不利于政府掌握地方经济实际情况,影响政府客观科学决策,也是影响我市企业年报率的重要原因。各级工商(市场监督管理)部门要在做好2016年报工作的同时,继续加大多长期停业未经营企业的清理工作,唤醒一批、规范一批、吊销一批,引导企业守法诚信经营,净化市场环境。

(四)继续实施末位约谈制度,加强督导落实。目前,国务院已把企业年报公示率列入各级政府简政放权、行政效能审计的重要内容。市商事制度改革领导小组办公室将定期向各级政府通报全市市场主体年报率排序情况,并不定期根据工作推进情况组成督导组到各地进行督导。对市场主体年报公示率连续处于末位的,提请市政府进行约谈,约谈后仍无明显改观的,将进行通报。各县(市)区、各开发(度假)园区管委会也要建立相应督查、通报、约谈制度,切实加强对年报信息公示工作的督导。

(五)强化保障措施,确保年报工作顺利推进。各级人民政府、工商(市场监督管理)、人力资源和会保障、统计部门要进一步加大人员机构和经费保障,切实增强年报公示工作积极性和主动性。切实建立健全企业年报导办、引办、催办等服务机制,扎实做好各项保障工作,确保增加事项后的年报工作顺利开展。

三、加大宣传培训,营造良好氛围

  针对年报增加社保、统计事项的新情况,各级工商(市场监督管理)、人力资源和社会保障、统计部门要共同做好宣传培训工作,切实提高宣传培训效果。

  (一)要进一步加大宣传力度,营造良好舆论氛围。一是要充分借助报纸、电视、网站等各类媒体,组织开展一些影响大的宣传活动,集中宣传年报公示有关规定和要求,最大限度扩大政策知晓率。二是要充分利用电话、短信、QQ群、微信、微博等通信手段,加强与市场主体的沟通联系,必要时直接与市场主体法人或高层管理人员取得联系,及时提醒其进行年报公示。三是要加强案例警示,及时在各类媒体公开不按期进行年报公示、在年报公示中弄虚作假、隐瞒真实情况等方面的反面案例,提示不按规定履行年报公示义务的后果,推动市场主体及时进行年报公示。四是要利用社会资源,积极协调街道办、村(居)委会等基层单位,充分发挥对辖区市场主体熟悉的优势,共同做好年报催报工作。五是要加强舆论引导,及时消除社会上对年报公示的误解和片面认识,为推进年报公示工作营造良好的氛围,将日常宣传与年报关键节点宣传相结合,着力扩大社会影响力。

(二)要进一步加大培训指导力度,搞好服务。全市各级工商和市场监管部门要会同同级人社和统计部门共同做好企业年报宣传培训工作,建立有效的培训工作机制,推进年报公示工作有序、有效开展。一是要采取多种形式,加强相关业务人员的培训,提高对市场主体年报公示工作业务指导能力,做到“来电有人接、咨询有人答、操作有人教”。各级工商(市场监督管理)、人力资源和社会保障、统计部门要向社会公示业务咨询电话,及时、准确地解答企业年报信息中有关工商、人社、统计方面的问题。二是要重点加强对新设立企业、中小企业和农民专业合作社等市场主体的政策解读,建立健全企业负责人、工商联络员等定期培训制度,对更换工商联络员的企业要及时进行培训跟进,使市场主体能够全面了解信息公示的内容和有关要求,主动履行好年报公示和即时信息公示义务。三是确保年报数据准确。各级工商(市场监督管理)、人力资源和社会保障、统计部门要加强对本部门工作人员的业务培训工作,立足部门职能职责,加强对企业新增年报事项的数据项定义、数据标准以及填写规范的培训,提高企业年报质量。

                 

昆明市人民政府办公厅

201713