昆明市第九期“局长坐诊接诉”

（市人力资源社会保障局专场）企业诉求

问答精选

昆明市第九期“局长坐诊接诉”（昆明市人力资源和社会保障局专场）于11月7日在市政务服务中心顺利组织实施。20家驻昆企业在就业、社保、人才、劳动关系等方面提出了宝贵的意见建议，为解答企业对人力资源社会保障政策方面的疑惑，更好的服务企业生产经营活动，现将此次“局长坐诊接诉”中有代表性的问题精选如下。

问题一、我作为企业的人事主管，想了解一下企业可以通过哪些政府提供的渠道招聘人员？

答：人力资源社会保障部门为企业提供有线上和线下两种招聘渠道。

线上：昆明市公共就业和人才服务中心微信公众号、官方抖音号和“昆明市智慧就业信息平台”招聘网站每日更新招聘信息，企业可自行注册并免费发布招聘信息，也可将招聘信息提供给市县就业部门审核后，由其代为发布。

线下：1.市县两级公共就业服务机构定期或不定期举行线下招聘会，企业可免费参与，招聘会信息可关注各级人社局公众号了解；2.市县两级公共就业服务机构窗口均可办理免费招工登记；3.市县两级零工市场、人力资源市场为企业提供招工登记或招聘服务。市级有昆明市南坝人力资源市场，是云南省规模最大、人流量最大、信息储备最丰富、提供岗位最多、求职成功率和媒体关注度最高的公益性人力资源市场，也欢迎企业登记入驻开展招聘；4.企业如有需要，市县就业部门可以推荐优质人力资源公司提供招聘服务。

详见附表《县区公共就业和人才服务中心就业服务联系电话》

问题二、我们企业想了解一下政府在企业用工方面有哪些帮扶政策？

答：目前，昆明市在企业用工方面的帮扶政策如下：

（一）昆明辖区内各类园区和招商引资落地企业当年招用本省户籍城乡劳动者、昆明辖区内非国有企业当年招用本市户籍城乡劳动者，与其签订1年以上期限劳动合同，依法缴纳社会保险并稳定就业6个月（含）以上，按每招用1人700元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴；对招用男45周岁（含）、女35周岁（含）以上人员，按每招用1人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。每户企业当年享受一次性吸纳就业补贴最高不超过30万元。

（二）企业招用脱贫人口（含防止返贫监测对象），以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数，以每人每年7800元的定额标准，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，这项政策由系统自动匹配认定，无需提供申请材料。

（三）企业吸纳就业困难人员社会保险补贴政策。对招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的单位,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴（不包括就业困难人员个人应缴纳的部分）。补贴期限：除距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休（以初次核定其享受社会保险补贴时的年龄为准），其余人员最长不超过3年。

（四）对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，签订1年以上期限劳动合同并按规定足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴（基本养老、城镇职工基本医疗和失业保险企业缴费部分）。对离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予灵活就业社会保险补贴。

（五）对按规定为高校毕业生等青年提供就业见习的单位，给予每人每月2000元（省级1500元，市级500元）的就业见习补贴；对见习期满留用率达到 50%以上的用人单位，其实际留用人员按每人每月2600元（省级2000元，市级600元）的标准给予就业见习补贴。

问题三、我们企业技术性工人普遍存在年龄大的问题，想招聘一些人员，但市场上符合条件的专业人员非常少，想咨询一下企业如何招用和培养技能型人才？

答：近年来，昆明市各级人社部门始终把职业技能培训工作作为提高劳动者素质和保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措。对符合条件的企业职工开展岗位技能培训：对企业新录用的六类人员（防止返贫检测对象、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员，简称”六类人员”），与企业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训，培训后取得证书的给予培训机构每人不超过800元的培训补助。

另外，职业学院和技工院校等培训机构开设各类专业，企业结合需求可以与其建立校企合作模式。职业学院、技工院校通过与企业合作开设订单、定向、冠名班等方式，扩大招生规模，通过校企合作，联合培养专业对口的技能型人才。

问题四、近期因为我们公司订单剧增，人员严重不足。所以想咨询一下如何到各县区或是其他州市招聘人员？

答：除人力资源社会保障部门为企业提供的线上和线下两种招聘渠道外，企业若要到各县区招聘人员，可以直接联系县（市）区公共就业和人才服务中心；想到其他州市招聘人员的，可以直接联系昆明市公共就业和人才服务中心，昆明市公共就业和人才服务中心会为企业后续对接相关工作提供支持。联系方式详见附表。

问题五、我们单位老员工比较多，在办理职工退休手续时，会遇到因人事档案材料不全的情况，这样的情况是否会影响退休人员的待遇？我们对于1年内即将退休的人员人事档案能否申请提前初审，在职工退休前一次性补充档案中缺失的材料，再办理退休手续？

答：云南省1995年10月建立企业职工养老保险制度，参保人1995年10月后按养老保险缴费计算实际缴费年限；1995年10月前的视同缴费依据人事档案核定视同缴费年限。人事档案是办理退休时的重要凭证，人事档案不全会影响参保人建立个人账户前视同缴费年限的认定。1995年10月前的档案遗失，破产单位一般都设有留守处，建议可以到原破产单位留守处查询；如破产单位把档案移交给档案馆、社区等档案管理机构的，可向破产单位了解其档案流向，到相应机构查询。如查询不到1995年10月前档案材料，无法认定视同缴费年限的，可按1995年10月后的实际缴费年限先批退休，待人事档案材料找到后，再申请认定1995年10月前视同缴费年限，并重新核定养老金待遇。

目前，昆明市社会保险中心已经推行退休预审制，单位可以根据需要，提前1年进行退休档案预审。如个人档案资料缺失的，可以在达到退休条件前一次性补充档案中缺失的原始材料，再办理退休手续。

问题六、我们企业想咨询一下职工工伤保险待遇核算的相关标准都有哪些？

答：企业职工工伤保险待遇核算常用的标准有三个：“本人工资”、“统筹地区社会平均工资”、“全国城镇居民人均可支配收入”，其中本人工资为工伤职工工伤发生前12个月平均缴费工资，每个工伤职工各不相同，核定计发均由系统自动完成。云南省目前已经实现了工伤保险省级统筹，故“统筹地区社会平均工资”为云南省社会平均工资，“统筹地区社会平均工资”、“全国城镇居民人均可支配收入”两个核算标准会以通知的形式公布在云南省人力资源社会保障厅官网，企业可以浏览下载。同时云南省目前已经实现了工伤保险待遇核定、计发全流程系统经办，包括“统筹地区社会平均工资”、“全国城镇居民人均可支配收入”在内所有待遇参数均由省人力资源社会保障厅统一维护，从而杜绝了经办过程中人为操作失误导致的核定错误问题。

问题七、我们想请示一下，企业职工在退休当月没有停保的，能不能不强制退缴已缴月的养老保险？

答：根据《中华人民共和国社会保险法》规定，退休人员的养老保险只能缴纳至法定退休当月，养老待遇与缴费月数关联，如不退缴多缴月的养老保险，会导致计发待遇时系统报警，提示错误而不能计算待遇。昆明市为方便参保单位和办事群众，企业参保人员退休实行打包办，工作人员会根据《昆明市企业参保人员正常退休领取养老保险待遇信息申报表》的退休时间办理人员停保，若有退休时间后的缴费，需要单位在税务发起退费，完成退费业务后方可计发养老待遇。

问题八、因为近年来受经济下行影响，我们创业园区运营公司经营压力太大，想咨询一下创业载体建设的支持政策都有哪些？

答：今年9月份，云南省人力资源和社会保障厅等23部门印发了《“创业云南”建设三年行动计划（2024—2026年）》，进一步加大了创业载体的政策支持力度。一是推进创业小镇、街区、社区、村落建设，每年根据预算规模认定一批创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落，每个分别给予200万元、200万元、60万元、30万元补助资金。二是每年从创业小镇、街区、社区、村落以及人力资源社会保障部门支持建设的各类省级创业孵化载体中评选省级创业孵化园区，每个给予500万元补助资金。三是对认定为国家级创业孵化示范基地的，给予最高100万元一次性补助。

问题九、当前国家积极倡导企业开展企业“新八级工”职业技能等级认定工作，我们想咨询一下备案企业怎么样更好开展“企业新八级工”职业技能等级认定工作？

答：昆明市目前正在积极推动备案企业开展“企业新八级工”职业技能等级认定工作。按照《云南省人力资源和社会保障厅关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的通知》要求，企业应制定明确的特级技师、首席技能评聘工作方案，有具体的评聘条件和工作流程，有专门的评审专家组等内容。同时有企业发布的明确的特级技师、首席技师岗位待遇和具体申请增加特级技师、首席技师的备案职业工种等资料，可以向昆明市职业技能培训和鉴定指导中心申请增加特级技师和首席技师，由市职业技能培训和鉴定指导中心收集上报省级复核后，待人社部技能人才评价工作网公示便可以开展相应职业（工种）的特级技师、首席技师评聘工作。

问题十、我作为一名创业者，想咨询一下政府对大学生创业和创业企业有哪些帮扶政策，能帮助解决资金困难问题？

答：目前，政府大力支持创业工作，分别从技术、资金、场地、展示平台、奖励等多方面给予个人、企业帮扶。

一是面向有创业意愿和创业培训需求的劳动者开展创业培训，使有创业意愿和创业培训需求的劳动者获得创业培训服务，提高创业培训能力和质量。创业培训分为创业基础能力培训，创业能力提升培训和网络创业能力（含电商、直播培训）。防止返贫检测对象、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员（简称六类人员）和普通高等院校毕业前2年的高年级学生参加创业基础能力培训和网络创业培训，给予创业培训补贴；已注册企业（或个体工商户）并实际运营6个月以上的创业者参加创业能力提升培训后，取得培训合格证书的，给予创业培训补贴。

二是提供贷款支持。对符合条件的创业者个人和小微企业，可提供最高30万元和400万元的创业担保贷款，财政部门按贷款实际利率的50%贴息（按最新公布贷款基础利率计算，个人和企业承担贷款利率为1.8%左右）。今年7月，我省又推出了“云岭创业贷”专项贷款扶持，创业者个人可申请最高50万元信用贷款、最高1000万元抵押担保贷款，企业法人可申请最高500万元信用贷款、最高3000万元抵押担保贷款（贷款利率最高约为3.3%）。

三是提供创业补贴扶持。对首次创业、创业实体正常运营一年以上且依法纳税的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工和退役军人，给予5000元一次性创业补贴。吸纳就业人员符合条件的还给予一次性吸纳就业补贴和社保补贴。

四是提供获奖资助。根据目前的相关政策，对获得国家、省级“中国创翼”大赛奖项并在昆明地区登记注册经营的个人或团队实体，由市级财政给予获奖补助。其中，获得国家级大赛奖项的，每个项目给予 10 万元资金资助，获得省级大赛前三名的，每个项目分别给予5万元、3万元、2万元的资金资助。

五是提供场地支持。昆明市建设了一批青年大学生创业园区和新型创业创新孵化服务园，符合条件的高校毕业生、退役军人等青年，可以给予一定的免费孵化期或租金优惠。

六是提供展示宣传平台。昆明市政府每年举办的“春城创业荟”创业创新大赛、国家人社部每两年举办的“中国创翼”、西部12省每年举行的西部农民工返乡创业大赛等，人社部门的创业创新大赛，正被越来越多的创业企业和创业者认识和认可。通过这样的创业创新大赛，既可以宣传企业，更重要的是通过比赛还可以和同行、和投资机构进行面对面的交流和合作机会。

问题十一、我们企业想咨询一下，职工在哪些工作岗位工作年限达到多少才符合特殊工种提前退休的条件？

答：根据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）和《云南省劳动和社会保障厅公告第4号》规定：特殊工种提前退休的审批对象为在全民所有制及集体所有制企业从事高空或特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下或高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年，且男55周岁以上、女在管理（技术）岗位50周岁以上或在生产（工勤）岗位45周岁以上的职工。特殊工种只能按国家劳动保障部及1985年3月4日至1993年7月3日之间国务院各部委下发的特殊工种文件认定的名录范围执行，不得跨行业（部门）参照执行。职工档案中须有明确工种记载方能以特殊工种申报提前退休。

问题十二、我们劳务派遣公司下一步有意向在磨憨成立分公司开展劳务派遣业务，想咨询一下在磨憨开办劳务派遣分公司及招用劳动者的工资政策是怎么规定的？

答：（一）按照国务院“多证合一”的改革要求，2017年后，人社部门不再对劳务派遣单位设立分公司进行备案。按照监管要求，总公司每年进行劳务派遣年度核验的时候，须如实向许可机关报告分公司成立情况。分公司也须按要求于每年3月31日前向属地人社部门提交上一年度经营情况报告。

（二）按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和水平。同时也规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。按照《云南省人力资源和社会保障厅关于磨憨托管区执行最低工资标准有关问题的批复》（云人社复〔2024〕111号），磨憨托管区按照云南省三类地区最低工资标准执行。根据《云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知》（云人社发〔2024〕15号），从2024年10月1日开始，三类地区月最低工资标准调整为1770元。另外，劳动者工资待遇标准还可参考昆明市人力资源和社会保障局在官网发布的人力资源市场工资价位信息。

问题十三、我们企业承建的项目即将完工，想咨询一下申请返还农民工工资保证金流程、条件都有哪些？

答：一、农民工工资保证金返还条件

根据《工程建设领域农民工工资保证金规定》（人社部发〔2021〕65号）第二十二条规定：“工资保证金对应的工程完工，施工总承包单位作出书面承诺该工程不存在未解决的拖欠农民工工资问题，并在施工现场及属地人力资源社会保障行政部门门户网站公示30日后，可以申请返还工资保证金或银行保函正本。”

二、农民工工资保证金返还流程

（一）建设工程项目完工，施工总承包单位作出书面承诺足额支付农民工工资，并在施工现场公示30日后，存储单位可向人社部门提交返还农民工工资保证金材料。

材料清单：

1.《昆明市工程建设领域农民工工资保证金返还（使用）审批表》;

2.《建设工程竣工验收备案表》或《昆明市建设工程竣工验收备案证明书》等工程建设行业主管部门核定的证明项目完工或竣工的正式文本；

3.农民工工资保证金返还申请;

4.存储农民工工资保证金时的银行客服回单或网上银行电子回执，返还时应返还至原存储账户内。若原存储账户已被注销或销户的，需提供注销或销户相关材料，农民工工资保证金返还至基本账户或一般账户的情况说明及申请，同时提交存储单位基本账户或一般账户开户证明复印件；

5.法人授权委托书，营业执照、法人身份证和经办人身份证复印件;

6.建设单位和施工总承包单位及劳务（专业）分包单位未拖欠农民工工工资的承诺书（若无劳务分包单位请出具无劳务分包单位的情况说明）;

7.返还农民工工资保证金的工程建设项目《昆明市建设领域农民工工资保证金存储通知书》复印件和银行开具的《资金到账通知书》原件两份(如原件遗失，需提供红头文件的情况说明,带内部编号）;

8.公示书原件，现场公示照片和工程项目竣工后实地照片至少各1张；

9.建设单位向施工总承包单位农民工工资专用账户拨付人工费用凭证，施工总承包单位通过农民工工资专用账户代发农民工工资等材料（若未落实的需按实际情况提供材料）;

10.《工程施工合同》协议部分复印件;

11.若存储单位名称变更，须提供市场监管部门变更登记资料；

12.若竣工验收备案表的工程名称与原保证金存储的工程项目名称不一致应提供①相关部门出具的更名正式材料原件及复印件（如发改、规划、住建等行业主管部门更名批复材料）；②不能提供①项材料的，应提交更名书面情况说明并经竣工验收备案机关（质量安全监督管理部门）盖章确认。

（上述资料均需加盖公章）

（二）人社部门收到存储单位的返还农民工工资保证金材料，现场进行认真审核，如所提交的材料错误或不符合要求的，当面告知需补充的或更改的材料；符合返还要求、材料齐全的，在人社部门官网上进行为期30日的返还公示，公示期间对农民工工资支付情况进行核查，未发现拖欠、克扣农民工工资行为或者未接到投诉举报反映的，将存储的农民工工资保证金连本带息返还存储单位。

问题十四、2022年，我们公司成立了交通工程中级职称评审委员会，现在想请示一下，我们在专业技术职称评审范围上是不是能够探索承接部分合作企业的评审需求？在条件成熟下是不是可以考虑将高级职称评审权限下放至企业？

答：自主评审单位评审范围上严格执行市人社局批复确定的评审范围，不得超范围进行评审。非自主评审单位申报人员应按人事隶属关系报行业主管部门组建的评委会进行评审，自主评审委员会和其它评委会是有明确的责任分工的，市级评委会和省级评委会也是有责任区分的。企业可以结合实际的用人需求，在符合评价标准条件的前提下，在评价方式上探索有益的创新，在职称评审过程中可以增加年度考核结果的运用。近年来，市人社局对自主评审单位年度评审工作都有方案预审环节，设置这一环节就是和自主评审单位一起进行有益的探索创新，比如在传统评价方式上增加评课、答辩等内容，更能检验申报者的真实业务水平。

市人社局按照《云南省人力资源和社会保障厅关于进一步做好民营企业职称工作的通知》（云人社通〔2021〕71号）关于“进一步下放职称评审权限，支持专业技术人才密集、技术实力较强、内部管理规范的规模以上民营企业组建职称评审委员会，或由民营企业联合组建职称评审委员会，按程序报相应人力资源社会保障部门核准备案后开展自主评审”相关精神，近年来持续下放中级职称评审权限，目前全市已有14家中级职称自主评审委员会（事业单位12家，民营企业2家）。但高级职称评审管理权限在省人社厅，昆明市目前争取省人社厅已累计下放高级职称评审权15个，其中正高级职称2个，副高级职称13个,均为专业技术人员密集的行业主管部门组建的评委会。

附表：

各县(市)区公共就业和人才服务中心就业服务联系电话