2015年以来，我局始终认真贯彻落实国家和省、市关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》工作的文件精神，完善各项制度、编制政府信息公开指南和目录、梳理填报政府信息、加强政府网站和信息公开场所建设等工作有序进行，经过各级行政机关的共同努力，实施《条例》的各项工作稳步推进。

一、加强政府信息公开工作组织领导，提升工作人员的业务能力水平

为贯彻落实《中共昆明市委市政府办公厅关于进一步做好党务政务信息公开工作的通知》（昆办通〔2013〕69号）和市委目督办《关于对市委、市政府近期明确的党务政务信息公开工作任务进行分解立项督查的通知》（昆督通〔2013〕45号），确保市委市政府明确的党务政务信息公开工作任务落到实处，我局于2013年11月5日制定并下发了《昆明市人力资源和社会保障局党务政务信息公开工作实施方案》（昆人社通〔2013〕242号），明确了：

政府信息公开工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发扬民主，完善监督制度，不断提高党组织的创新力、凝聚力和战斗力，坚持依法行政、注重实效、利于监督的原则，进一步完善和规范党务政务信息公开制度，全面推动我局党务政务信息公开工作的深入开展；

政府信息公开工作的工作目标：建立科学规范、务实高效的党务政务信息公开领导体制、制度体系和工作机制，使党内监督更加有力，党内民主化程度明显增强，行政效能显著提升、服务水平更加提高，党群干群关系更加密切，党员的先锋模范作用得到充分发挥，人民群众对党务政务信息公开工作的满意度不断提高。

政府信息公开工作的基本原则：推进党务政务信息公开，应当坚持按照“谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑”的原则，把握好“统筹安排、系统运作，发扬民主、广泛参与，突出重点、注重实效，分类指导、有序推进”的原则，依据有关法律法规和党纪党规要求，有序推进。

同时，为做好政府信息公开工作，方案还明确了成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各相关业务处（室）、单位负责人为成员的局党务政务信息公开工作领导小组，统一领导党务政务信息公开工作的组织协调和监督检查。市人社局党务政务信息公开工作领导小组下设办公室在局政策法规处，办公室主任由政策法规处处长担任，局调研宣传处、规划信息处、机关党委办公室、市电话咨询中心负责同志为办公室成员，负责局党务政务信息公开工作的日常工作。

为切实提高政府信息公开工作人员的业务能力，我局除积极派人参加上级组织的政府信息公开工作培训会议外，还利用业务学习时间组织相关业务处室认真传达学习政府信息公开相关文件，政策法规。通过培训学习，一方面增强了工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，另一方面提高了工作人员做好政府信息公开工作的能力水平。

二、深入推进政府信息公开工作实施，切实增强为民服务的工作理念

2015年，我局紧扣围绕党的“十八”大这一主题和加快昆明跨越式发展这条主线，积极推进党务政务信息公开，为昆明人力资源和社会保障事业顺利发展奠定坚实的基础。对党委、政府的重大决策和事项以及本局的重要工作信息及时进行公开，把党务政务信息公开工作纳入党风廉政建设责任制和党建目标责任制进行年度检查考核，确保全局党务政务信息公开工作顺利推进和有效落实。

截至目前，我局收到2件政府信息公开申请，均依法进行了处理且均为满意。收到政务信息咨询（政务信息查询）信件165封，所有信件均由我局电话咨询中心在规定时限内电话、书面、邮件等形式答复群众，群众对答复内容均表示满意。96128政务信息查询专线，全市人社系统开通接点65个，受理转接5142次，转接成功5142次，转接成功率为100%，满意率为100%，超额完成了省、市96128提出的转接成功率90%以上和群众满意率95%以上的要求。受理涉及政务查询问题5142件，其中有效件5142件，办结回复率为100%。咨询问题主要涉及：劳动就业（大学生报到、创业政策等）、劳动保障监察举报投诉、社会保险经办业务、人事管理、办理退休等方面的问题。

认真及时查询、办理、反馈其他各类交办件1263件。其中：市长热线办网上交办（含书记电子信箱、市长电子信箱、市长热线信箱、市长电话、春城热线、昆明市长微博等）701件；局长信箱查询回复345件；昆明信息港-彩龙论坛-行风评议-咨询投诉栏目查询回复解答52件；云南省政务信息查询网站查询办理165件。各类办件均已按时办结并按照要求反馈办理情况，受到群众的好评和领导的首肯。

2015年1月1日-11月30日，我局答复行政复议案件共计38件，其中撤销1件，和解撤回申请8件，未作出复议决定5件，驳回申请0件，维持24件。我局应诉行政诉讼案件共计104件（包括一、二审），其中撤销6件，未决30件，维持56件,撤回9件。行政复议和诉讼案件特点及原因分析：从近几年的情况看，工伤认定引发的行政争议成为我局主要的行政复议、诉讼热点，我局2015年因工伤认定引发的行政复议和诉讼案件占100%。90%起诉案件都进入二审。主要原因有三：一是用人单位和劳动者法律意识、维权意识增强；二是一些用人单位没有参加工伤保险，不愿意比照《工伤保险条例》规定支付工伤保险待遇，利用行政复议和诉讼拖延时间或改变行政决定；三是工伤待遇补偿金日益增长，工伤认定关系到受伤职工的切身利益，不认定为工伤容易引起争议。

三、政府信息公开收费和减免情况

我局政务信息公开均未收费。

四、强化政府信息公开工作机制建设，实现政府信息工作可持续发展

为切实做好政府信息公开工作机制建设，我局先后制定下发了《昆明市人力资源和社会保障局政务网站信息发布管理办法（暂行）》（昆人社通〔2013〕147号）、《昆明市人力资源和社会保障局党务政务信息公开工作实施方案》（昆人社通〔2013〕242号）、《昆明市人力资源和社会保障局党务政务微博管理办法（暂行）》（昆人社通〔2013〕244号）等文件，进一步强化了政府信息公开工作机制建设，确保我局政府信息工作的可持续发展

（一）公开程序时限，突出公开重点。按照划定范围、定期公开、收集反馈、归档管理等程序，有序实施政务信息在局网上及相关媒体公开。对昆明人力资源和社会保障情况反映动态性信息，根据情况（除涉及保密内容外）随时发布、及时公开。对热点问题、突发事件按程序审定后适时公开。截止11月底，我局通过昆明市人力资源和社会保障网、“@昆明人社”、昆明党政机关电子政务内网等公开动态类信息186条；通过云南省人民政府重点工作通报网等发布重点工作情况通报56条。坚持围绕中心抓公开、贴近民生抓公开，做到必要的全面公开、重大的及时公开、热点的详细公开、涉密的选择公开。对于群众关注的全市公务员招录、事业单位工作人员招考、专业技术人员职称评定等社会关注程度高、群众反映热烈的工作，提出具体措施适时加强公开。

（二）落实公开程序，明确报送时限。各处（室）、单位报送的党务政务信息须经严格审核批准后方可公开。在公开信息前，依法依规按程序对拟公开信息进行保密审查并经分管领导审核。发布重要信息前，做好深入解读的工作预案。针对信息公开后出现质疑的情形，及时准确发布权威信息，做好对公众关切的回应工作。在人社局服务窗口和办公过道和明显区域公开本单位的主要职责、联系方式、服务承诺、办事指南，在局各办公室内分别挂上内设机构及内设机构职责，局机关及局属事业单位办公区域均设置固定的公开栏，重大事项决定能够召开听证会、征求意见座谈会等。并及时做好局动态类党务政务信息的报送工作，确保信息的时效性。

（三）完善新闻发布，增强新闻发布能力。按市委宣传部要求，我们每次都安排相关负责人参加昆明市新闻发言人培训班，回来以后由参学人员在全市人社系统范围内组织进行培训讲解。根据新闻发布制度的相关要求，我局在已经建立新闻发言人和网络发言人制度的基础上，制订了《昆明市人力资源和社会保障局关于印发新闻发布和媒体采访暂行规定》，规范了对外宣传口径，建立了一支由局领导担任首席新闻发言人、相关部门负责人为业务对口新闻发言人的人社系统新闻发言人队伍。10月29日，按市委外宣办要求，组织开展全市人社系统信息宣传培训会，规范开展新闻发布（通报）工作。

（四）创新方式方法，全方位开展宣传。通过国家及省市电视台摄制并播出电视新闻共20余条，截至11月底，与《中国劳动保障报》、《云南日报》、《昆明日报》等国家和省市主流报刊宣传报道昆明人力资源和社会保障新闻稿件315篇。进一步发挥中国劳动保障报昆明记者站（2010年成立）的平台作用，积极做好专业报刊的宣传发行工作，在局领导的重视及各县（市）区、单位的大力支持下，市人社局由于宣传成绩突出，被人力资源和社会保障部办公厅评为《中国劳动保障报宣传工作做得好的单位》。

五、加大政府信息公开载体建设力度，打牢政府信息公开的基础工作

昆明市人力资源和社会保障网服务器由云南信息港代管，网站政府信息索引规范查找方便，能够下载各类文件及政府信息依申请公开表格；网站设有信息公开，网上投诉以及疑难解答、服务指南等专题专栏；能及时主动公开政府信息；派有专人负责门户网站的维护、管理、“元数据”提取和提交主动公开的政府信息。

在运用传统媒体开展宣传的同时，我们充分发挥网络媒体传播速度快、覆盖范围广的优势，建设了以“昆明市人力资源和社会保障局网”为主，昆明人才网、就业网、医保网为辅的及昆明信息港为主，新华网、新浪、搜狐、云南信息港等门户网络刊载或转载了200余篇信息宣传稿。同时，我们针对网络传播快、受众范围广、信息发布自由公开等特点，对涉及人社工作的信息热点进行实时监控，随时做好网络媒体反映的新闻事件应对。

六、严格落实信息公开保密审查制度，确保政府信息公开的安全可靠

政府信息公开工作中涉及到社会稳定、人心安定等重大问题的信息公开，我局根据“谁主管，谁负责”，“谁公开，谁负责”的原则，于2014年8月19日制定下发了《昆明市人力资源和社会保障局保密工作规定》，明确了：

保密范围：有密级的各种文件、文稿、刊物、资料、密码电报及载有密级内容的录音、录像、记录密级内容的信息载体等；不宜公开的各类政务信息和人事档案、机关事业单位工资收入分配制度改革情况；计算机终端、微机输入的秘密内容和计算机操作程序、口令及其载体、介质；各类人事考试的命题、制卷、运输、保管、提取、阅卷、改卷等；

工作制度：严格控制各项涉及秘密内容的知悉范围。因工作需要扩大知悉范围的，须经局领导批准。上级部门和外单位发给我局的文件、资料，标有接触范围的应遵照执行，需扩大范围必须征求发文单位同意。国家秘密文件、函电应按照“绝密、机密、秘密”三种等级由办公室机要人员妥善保管，个人不得私自保存；密件传递应与其他非保密文函、资料实行分类分级管理，做到及时、准确、安全；呈批、传阅秘密文件、函电，必须严格手续，由局办公室领导限定机关内的具体接触范围；对绝密级的文件由局办公室机要人员负责，在指定地点传阅，阅毕按规定归档存放；局办公室必须及时清核收回各类秘密文件，对不宜公开内容的材料，包括讲话记录、资料、刊物，都应标以“内部使用”、“内部资料”等字样。

工作人员保密守则：机关工作人员必须遵守国家《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法和有关规定。同时，我局严格按照信息公开保密审查工作流程进行保密安全审查。

通过严格执行《昆明市人力资源和社会保障局保密工作规定》和信息公开保密审查工作流程文件规定，我局政府信息公开工作实现了敢于公开、善于公开、主动公开和高效安全的效果。

七、存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题

1.公开尺度难把握。如何根据信息不同性质制定不同的级别仍有大量工作要做，信息是否公开等尺度较难把握。

2.工作制度有待建全。市政府编制印发了一系列政府信息公开相关工作制度，对主动公开政府信息、依申请公开政府信息、政府信息公开年报编制等政府信息公开行为进行了规范，但这些制度还需要在实际执行中不断进行调整和规范，进一步增强合理性和可操作性。

（二）改进措施

1.找准不足，深化完善。进一步加强对政府信息公开工作的重视，了解其他单位信息公开情况，找出差距与不足，借鉴先进经验；通过各种形式，及时听取和广泛征求各处室和相关单位的意见，不断丰富政务信息公开内容，完善信息公开目录，创新公开形式，力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。

2.拓展功能，发挥作用。把巩固已有工作成果与深化创新结合起来，与推进档案信息化工作结合起来，与改善为民服务态度结合起来，发挥信息公开平台和信息资料作用，拓展信息公开功能，以信息公开促进依法办事，提高工作透明度、办事效率、管理和服务水平，切实维护公众的知情权、参与权和监督权。

3.完善机制，优化服务。进一步完善政务信息公开制度，形成一套与之相适应的管理制度，促进政务信息公开工作制度化、规范化。加强人员业务培训，提高工作能力和业务水平，增强服务意识，努力提供优质、高效、满意的服务。针对不断出现的新情况、新问题、新热点，及时更新信息内容、提高信息质量，使广大公众能获取方便、及时、丰富的服务。

附件：政府信息公开统计表

    昆明市人力资源和社会保障局

     2015年12月6日